智能政务机器人、业务受理机、证件发放机、智能文件柜……走进位于安徽省铜陵市政务服务中心旁的无人智慧警局，高科技气息扑面而来。

目前，铜陵公安无人智慧警局可一站式、全天候自助办理户政、车驾管、出入境等3大类政务服务事项，实现了身份证补换领、车辆违章查询处理、驾驶证补换领等32项高频公安业务的自助办理。正式开放一年来，该警局共服务群众9000余人次，其中驾考业务占了近七成。

得益于首次引入的驾驶人自助考试机系统，驾考人只需通过“交管12123”App预约，即可前来无人智慧警局参加驾考科目一、科目四的考试。在刷身份证进行人脸识别后，系统会随机分配自助考试机。当驾考人走入考试机后，手机信号被切断，考试过程全程监控，现场画面被同步投放至考试机门外屏幕上。

政务服务工作与人民群众利益息息相关，长期以来，“上班没空办、下班没处办”是困扰群众办事的难题之一。铜陵市公安局全力打造的无人智慧警局，“服务不停歇，全年不打烊”，实现公安业务由过去“窗口固定时间办”向“群众随时自助办”的转变，进一步方便企业群众办事。

安徽铜陵：“五治五有”走出中小城市治理新路子

（法治日报全媒体记者 李光明 范天娇）“我们遇到法律问题，就会来这里‘逛一逛’，每次都能得到解答。”12月7日，在安徽省铜陵市天井湖社区“法治超市”的律师接待“专柜”前，居民冯阿姨向专业律师咨询完楼上渗水的维权问题后，给予了“售后好评”。

像这样的“法治超市”已经开进了铜陵市的乡镇社区，成为深受群众喜爱的“连锁品牌”。当日，《法治日报》记者跟随“政法综治江淮行”来到铜陵站，实地走访了解“法治超市”“管家计划”“城市超脑”等城市治理品牌的举措成效，领略平安铜陵建设的“风光带”。

图为铜陵市委政法委召开媒体见面会

当采访团一行抵达铜陵后，铜陵市委政法委召开了媒体见面会。会上，安徽省委政法委宣教处处长鲍家春介绍了此次宣传采访活动的目的与重要意义。铜陵市委常委、政法委书记、市政府副市长昌红梅主持会议，市委政法委常务副书记方敏介绍了平安铜陵建设情况。

近年来，铜陵市积极推进市域社会治理现代化试点，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，突出政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”，促领导有方、善治有章、行之有度、运转有序、精细有效“五有”，走出了一条中小城市基层治理的“新路子”。

以政治引领促领导有方。将市域社会治理纳入“十四五”规划，市四大班子高频部署推进市域社会治理现代化试点工作。细化实施方案，将全国88项、全省24项工作指引进行逐项分解，确立了31个牵头单位和65个参加单位。持续推进市域社会治理重点实事项目，建立“月报告、季调度”等工作制度，适时部署推动市域社会治理现代化工作。健全市域社会治理现代化试点工作领导包联指导制度，压紧压实各级各单位工作责任。

以法治保障促善治有章。创新“枫桥经验”，全面加强“法治超市”建设。近年来，该市通过在乡镇和社区综治中心建立“法治超市”的办法引导群众依法理智表达诉求，及时就地有效解决纷争。全市已建成乡镇（社区）“法治超市”45家，累计为群众解答法律问题8万多个、调处矛盾纠纷3万余件，让群众养成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，为满足群众美好生活需求提供了有力保障。

图为采访团走进铜官区天井湖社区“法治超市”

以德治教化促行之有度。创新实施“传育立行”教育工程，搭建有声有色的媒体阵地、有图有文的展示阵地、有说有唱的传播阵地，打造“传育立行”展示教育基地“天井书院”，建设好家风好家训主题广场44个。开展“历史文化名人和英模人物家训家风”征集、“好人评选”、讲好家风故事征文活动、“传育立行”党课教育、家训家风“挂厅堂、进礼堂、记心堂”、编写《中小学生家训家风课外读物》等活动，取得了显著成效。

以自治强基促运转有序。构建“社区党委、网格党支部、楼栋党小组”三级组织体系，完善邻里中心布局，建设了65个邻里中心，打造便捷的“15分钟生活圈”。推行“居财居管”，成立社区协商委员会。划分2500多个网格，每个网格配备1名网格员，以“全要素”网格为目标，全面深化“就近办”“一窗办”。推进以“做强派出所，做实专业警种，做精机关”为主题的警务机制改革，从市、县两级局机关抽调60%警力下沉至基层派出所，并将原主城区14个派出所整合为6个。改革后，接处警明显提速提效，全市治安案件查处率同比上升了17%。

图为铜陵市城市超脑体验馆

以智治支撑促精细有效。打造“城市超脑”，运用新一代人工智能、大数据、数字孪生等技术，打造7大领域27个智慧场景，整合4921类、46亿条数据，搭建了城市超脑、部门子脑、社区微脑“三位一体”的城市智能化治理体系，努力实现城市治理更智能、更集约、更人性。今年7月，该市在“城市超脑1.0”基础上，发布了“城市超脑2.0”建设规划，计划用2-3年时间进行迭代升级，推动铜陵成为全省乃至全国城市大脑试点示范的标杆市、智慧城市源头创新的模范城。

据了解，中小城市治理“铜陵模式”获评长三角城市治理最佳实践案例，基层社会治理创新尤其是社区改革治理在全国全省具有品牌效应。