“我们现在看元宇宙，可能就像10年前看电子商务，还看不太清楚，但是它未来会深深地改变生产生活。”北京市政协委员、拉卡拉支付股份有限公司董事长孙陶然告诉新京报贝壳财经记者。正在召开的北京市政协十三届五次会议上，元宇宙被数位委员点名，出现在提案当中。

2021年10月底，随着Facebook公司更名Meta（元宇宙英文前缀），元宇宙概念加速蹿红，在国内资本市场频刷“存在感”。

北京市政协委员、北京中关村硬创空间科技有限公司董事长程静接受记者采访时表示，应谨慎关注相关趋势，关注元宇宙概念和应用发展，提前布局行业监管和舆情引导。

元宇宙或成创新竞争新高地建议加快顶层设计、研究产业布局

“元宇宙作为一个新风口，不是横空出世，而是科技与文化的高度发展和深度融合，也将成为全球创新竞争的新高地。”孙陶然认为，继PC 互联网、移动互联网之后，以元宇宙为主要特征的下一代互联网正加速到来。从城市发展角度讲，北京市应该重视元宇宙将给整体经济和社会生活带来的重大变化，进行一些基础布局。

孙陶然表示，上海等地政府部门已经在相关领域投入注意力。北京作为科技创新中心和文化中心，有大量科研院所、科技创新型企业，也有深厚的文化底蕴和发达的文化产业，对探索元宇宙新趋势具有更加得天独厚的优势。抢占元宇宙及相关产业发展先机，将为北京加速建设全球数字经济标杆城市和国际消费中心城市注入新活力，也将推动北京在新一轮技术创新和产业升级中走在前列。

对此孙陶然建议，政府积极引导，加快顶层设计。提出北京支持、鼓励、引导元宇宙发展的蓝图和实施方案，从而在产业发展之初就明确总体方向和路径，整体推进科技研发、产业模式、管理机制等各维度统筹规划、同步建设，提升风险管控能力。

孙陶然还建议，先行先试发挥市场驱动作用。允许有一定产业基础、业务背景的优势企业先行先试，并从产业政策、政府项目、扶持资金上支持其进行技术创新、产品研发、场景建设等方面的探索尝试。

新兴产业尚不成熟建议先行先试建立试点产业园

当前，Facebook（Meta）、苹果、微软、谷歌、亚马逊等国际企业已在元宇宙领域进行布局，国内互联网企业也纷纷跟进。

“显然，元宇宙及其相关产业是巨头们必争的一个赛道。”孙陶然表示，另一方面，元宇宙及其产业尚处于起步阶段，具有新兴产业不成熟、不稳定的特征。因此建议在政府主导下开展“先试先行”和建立“试点产业园”。

具体来说，他建议将“首钢园”建设成北京首个元宇宙发展试点产业园。自2017年开始，石景山区开始发展科幻产业，陆续出台了促进科幻产业、数字创意、游戏产业、文化产业融合发展的系列推进措施和优惠政策。孙陶然介绍，首钢园已吸引中国科幻研究中心、腾讯、当红齐天、百度、科大讯飞等10余家布局科幻产业的企业入驻。同时，首钢“一号高炉元宇宙乐园”也落座首钢园内。

“依托首钢园的先发优势，将其打造为北京元宇宙发展试点产业园，加速培育处于成长初期的元宇宙产业企业，探索和研究元宇宙落地应用场景，将为北京发展元宇宙及其产业积累宝贵经验。”孙陶然表示。

为保证试点园区落地发展，孙陶然建议应配合打造好三个平台，第一是金融资本平台，建议政府基金作为母基金，引导元宇宙产业龙头参与组建针对相关企业不同发展阶段的风险投资基金。

第二是科研创新平台，元宇宙相关产业涉及AR/VR、数字孪生、人工智能、区块链、虚拟现实、裸眼 3D、芯片、云 计算、大数据、量子技术、网络游戏等方面，各细分产业之间各自发展，应用领域也差异非常大。建议政府主导建立元宇宙技术的政产学研中心，积极引导技术集成创新，对产业链条上重要或薄弱环节进行支持。

第三是产业服务平台，建议针对试点产业园研究制定专项规划和专项政策，引入专业团队。

相关法规待完善应明确产业边界、提前制定规范

“元宇宙的概念一旦被政府提起，会有大量的商家切入进来，之后它的发展速度会非常快。”程静表示，在元宇宙兴起前，政府应尽快研究出台一些相应的制度，制定好预防性措施。

程静认为，虽然元宇宙社区运营者宣称这是一个去中心化的社会，但其实这个虚拟社会的治理、交易等规则都由企业巨头把控和引导。从互联网的发展历史来看，网络虚拟社会中舆情治理、交易监管、个人隐私保护乃至国家主权维护等存在挑战，目前仍在不断探索和完善中。元宇宙概念的提出和发展，将对前述问题带来更大挑战。

“比如目前，以区块链技术为基础的NFT虚拟艺术品（如卡通人像、电子油画）等在元宇宙已经大行其道，而其监管却较难落实。”程静建议，相关行业监管部门应密切关注元宇宙概念的应用发展，提前研究监管政策、布局行业监管，预防可能引起的风险。

程静建议，首先，由相关部门对以元宇宙概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关于防范代币发行融资风险的公告》等法律规范要求进行监管。

其次，跟踪研究其中产生的新模式、新机制，提前研究制定监管法律和规范。关注该类企业和社区的发展，根据需要制定备案登记制度、运营交易模式监管制度，避免出现利用“元宇宙”社区进行社会舆情引导，金融、经济模式冲击等情况，提前防范系统风险。

在建议发展元宇宙产业的同时，孙陶然对监管层面也给予了考虑和建议。他认为，应尽早建立审慎包容的产业标准和规范。作为新兴产业形态，元宇宙及相关产业的概念定义、标准规则、法律法规都处于空白，具有不成熟、不稳定的特征，也存在技术、数据、交易安全等潜在风险，需要政府科学监管，避免野蛮生长，避免垄断和资本无序扩张。

孙陶然建议，政府在技术、标准、法律等方面做好前瞻性布局，特别是明确产业的边界红线和“禁区”，这样也有利于企业创新和探索，使元宇宙真正成为驱动经济持续健康发展的新引擎。