元宇宙作为联通物理世界和数字世界的重要新兴产业，无疑将重塑数字经济体系，重构人类生产生活方式。

自去年12月，上海市经信委首次将元宇宙纳入地方“十四五”规划以来，今年，包括合肥、武汉、无锡市滨湖区等地也相继将元宇宙写入地方政府工作报告以及产业发展规划。

但与此同时，元宇宙仍处于萌芽期，关键技术有待突破，概念异化、投机盛行等乱象频发，影响了全社会理解和认识元宇宙以虚促实、以虚强实的重要价值。

针对上述问题，在今年全国两会上，如何规范元宇宙行业的发展受到政协委员的关注。全国政协委员、上海市经信委副主任张英提出了目前元宇宙发展所面临的问题，并提出构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则的建议。

张英表示，当前元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要平台，正成为驱动全球数字经济发展、数字技术创新的重要赛道。但我国在关键技术方面仍属于追赶者，部分领域存在“卡脖子”问题。

对此，张英建议，加快关键技术攻关，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、数字工具、新型传感器技术等关键核心技术，鼓励企业、科研单位积极参与相关国家标准以及国际标准的制定，掌握科技发展话语权；形成元宇宙“以虚强实”的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系；构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则，促进元宇宙相关产业健康发展。

张英特别强调，建议遵循在发展中规范，在规范中发展的总体基调，在数字资产确权、防范数字成瘾、加强内容安全等方面完善相关法律法规和司法解释，创新元宇宙监管机制；市场监管部门加强交互终端等虚实融合相关产品的标准规范研制，构筑数字空间标准体系。

据研究机构Gartner预测，到2026年，全球将有25%的人每天在元宇宙中度过超过1小时。张英指出，我国产业界过度重视元宇宙的娱乐体验升级，尚未发挥出其对实体经济虚实融合、以虚强实的赋能带动作用。这也导致当前元宇宙概念泛化、炒作严重，不利于行业健康规范发展。

全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋认为，数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展，要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，出现新的虚拟经济泡沫，防止个别人钻政策红利“空子”、割投资者“韭菜”。

2月18日，中国银保监会已经作出《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》，对编造虚假元宇宙投资项目、打着元宇宙区块链游戏旗号诈骗、恶意炒作元宇宙房地产圈钱、变相使用元宇宙虚拟币非法谋利等违法活动进行警示。

对此，谈剑锋对第一财经记者表示，应理性看待元宇宙概念股的疯涨，避免利用“元宇宙”社区对金融、经济模式形成冲击，倡导平衡市场发展、社会治理和基本价值观引导，防范负面引导效应。

谈剑锋指出，监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。

他建议由政府有关部门牵头，对以“元宇宙”概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》以及《关于防范代币发行融资风险的公告》等法律规范要求进行监管。

毕马威在3月3日发布的一份最新元宇宙产业报告中也指出，元宇宙未来发展中仍然面临包括技术突破、生活方式、社会伦理、隐私与数据安全，立法监管等诸多方面的核心挑战。其中特别强调元宇宙基于多维感官体验所产生的数据量将呈现几何式的增长，而目前针对个人隐私和信息的保护主要集中在手机和电脑等设备，在元宇宙中如何加强隐私保护与数据安全值得关注。