2021年元宇宙横空出世以来，抢注元宇宙商标、布局元宇宙业务的企业不计其数。自去年12月，上海市经信委首次将元宇宙纳入地方“十四五”规划之后，今年，包括合肥、武汉、无锡市滨湖区等地也相继将元宇宙写入地方政府工作报告以及产业发展规划。

面对元宇宙热潮，今年全国两会上，元宇宙频频出现在代表委员的议案提案中。多位人大代表、政协委员针对这一新兴事物建言献策，认为要理性看待元宇宙，加快出台元宇宙顶层设计，抢抓元宇宙机遇，坚持创新与监管并重。

加强元宇宙顶层设计

世界各国都在积极布局元宇宙，我国不少城市也提出加快元宇宙产业发展的规划，如上海提出“要加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发”，成都、武汉、合肥等地政府均在政府工作报告中积极表态主动抢占元宇宙未来赛道。

而在今年两会期间，元宇宙再度成为关注焦点，多位全国政协委员及人大代表带来了元宇宙相关提案议案。

全国人大代表、佳都科技董事长刘伟为今年两会准备了7份提案，其中包括《关于打造以政府主导的“元宇宙中国”数字经济体，开辟数字经济新领域的提案》。

作为一名长期耕耘在智慧城市建设领域的科技工作者，刘伟认为，元宇宙作为新兴事物，目前尚没有标准成熟的案例可循，更需要政府带头示范、引导，使其从发轫之初就走上赋能实体产业、壮大数字经济的道路，为中国抢占未来科技前沿阵地打下基础。

他建议从顶层出发，由政府主导打造“元宇宙中国”数字经济体，引导虚拟世界与现实世界紧密联系，形成虚实融合、沉浸交互的新型社会关系平台。

“该平台既可以抢占元宇宙世界的国家名片、主导舆论提高国家影响力、推动公共服务数字化，又可以引导线下疫情受损的旅游、商贸、文化等产业线上化，还能在此基础上推动法定数字货币、数字资产等新技术的规范应用，可以说意义重大。”

此外，全国人大代表、江西省农村信用社联合社理事长孔发龙在两会期间提交了《关于加强“元宇宙”顶层设计，抢占数字经济新高地的建议》。

他建议，成立国家级元宇宙研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等元宇宙基础底层技术和关键核心技术，为促进元宇宙自主可控发展提供坚实支撑。

他呼吁，要加快在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区。孔发龙说，国家有关部门加强顶层设计，将有力有序推进“元宇宙”健康发展，可以更好地布局数字经济新赛道、抢占数字经济新高地，做强做优做大我国数字经济。

抢抓行业发展机遇

两会委员提出多项涉元宇宙提案，表明国家层面对元宇宙战略的重要性认知越来越充分，同时，也可以看出，元宇宙给各行业带来巨大的市场机遇。去年以来，元宇宙就在文娱游戏、科技产业、资本市场等多个领域掀起热潮。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎认为，元宇宙未来在数字化、产业数字化、工业互联网、车联网、智慧城市方面都能得到广泛应用，用对方向将大有可为。

“元宇宙是数字化的最高境界，是一种数字孪生，它使得现实世界很多物理设备无法计算的东西，虚拟化之后能够计算、仿真、模拟，元宇宙最终还是为真实世界服务的。”周鸿祎说。

全国人大代表孔发龙表示，加快元宇宙在生产、生活、社会治理等领域的运用，可以更好地推动元宇宙产业化、商业化和生态化发展。因此他建议因地制宜打造一批“元宇宙+先进制造”“元宇宙+现代农业”“元宇宙+文化旅游”“元宇宙+智慧城市”“元宇宙+公共服务”等场景示范应用。

“元宇宙涵盖了数字孪生、虚拟现实、增强现实、5G、云计算、人工智能、大数据、区块链等多项技术，不仅可以加速各行各业的数字化进程，最关键是可以占领未来互联网世界的高地和话语权。”全国人大代表刘伟表示。

在具体执行层面，刘伟认为可选择对外开放度高、公共服务能力强、财政实力雄厚、具有代表性的城市先行试点，例如打造“元宇宙上海”“元宇宙广州”等，在“元宇宙城市”中率先打造“元宇宙政务服务中心”“元宇宙外滩”“元宇宙桂林山水”等具有标志性的示范场景，在场景中提供部分示范公共服务、城市文化、城市旅游的虚拟数字体验。

全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷则提出，在创新方面，建议鼓励硬件与技术创新，建议政企联动、产业联盟共同发力，布局基础设施技术创新。同时鼓励应用场景创新，形成“元宇宙+”新生态。

布局元宇宙核心技术

对于元宇宙发展，核心技术的掌握是重中之重。对此，全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋提出，应系统布局元宇宙核心技术，掌握元宇宙发展的核心动力。

“面向元宇宙的技术和应用还在快速发展中，技术上要抓好国际发展趋势，但不能只是跟风，或者仍是拿来主义的那套思路，要真正找到一些可基于我们自己的核心技术来作为元宇宙发展基础的东西，从国家层面提前系统性地布局和投资相关企业，改变过去在信息技术、互联网等领域长期跟随和受制于人的被动局面。”谈剑锋强调。

全国政协委员、上海市经信委副主任张英表示，当前元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要平台，正成为驱动全球数字经济发展、数字技术创新的重要赛道。但我国在关键技术方面仍属于追赶者，部分领域存在“卡脖子”问题。

对此，张英建议，加快关键技术攻关，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、数字工具、新型传感器技术等关键核心技术，鼓励企业、科研单位积极参与相关国家标准以及国际标准的制定，掌握科技发展话语权。

红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖表示，元宇宙对于沉浸性和强大的用户创造系统的要求较高，首先应当关注的是底层技术的发展，如硬件设备的升级、5G芯片算法的提升、以及区块链应用生态和VR/AR等交互设备便利化的完善。

民盟中央提案建议，在技术层面加强定向引导。首先，继续重视、持续推动“元宇宙”涉及的底层技术如5G/6G、大数据、AI、区块链以及卫星互联网、空天地一体化网等新兴技术。同时，扶持面向不同应用的综合集成技术。

此外，民盟中央还建议由工信部、科技部等牵头，组织企业、院所、高校等机构，在“元宇宙”相关核心器件、关键软硬件技术方面及早推进研发，避免在潜在领域受限于人。特别是可通过政府资金的扶持，引导社会资本向核心软硬件等领域研发聚焦。