在潍坊全市上下都在决战冲刺四季度，确保完成全年任务目标的背景下，一个抢抓机遇，聚力发展新经济的调度会备受关注。

2022年10月31日，市委书记江敦涛在歌尔集团主持召开元宇宙技术创新与产业之都建设现场调度会，强调要提高认识，抢抓机遇，发挥歌尔集团的引领带动作用，举全市之力打造元宇宙技术创新与产业之都，进一步提升新经济新产业的发展贡献度，为潍坊发展迈向新高度提供有力支撑。

无独有偶。11月1日，中国工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动规划（2022-2026年）》，对我国虚拟现实产业发展路径和目标作出了明确规划。该规划提出到2026年，虚拟现实产业在经济社会重要行业中要实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。

此次潍坊与中央部委在虚拟现实产业规划方面的高度契合，表明我市加码布局元宇宙恰逢其时。

缘何大力布局发展元宇宙？

2021年，随着新一代信息技术的不断突破，以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等为主要内容的虚拟现实产业迎来了概念和内容生态的重塑，“元宇宙”（Metaverse）这一新提法就此诞生。

目前“元宇宙”概念尚无公认的权威定义。不过，一个基本的共识是，元宇宙是一个平行于现实世界，又独立于现实世界的虚拟空间。

简单来说，元宇宙是借助各类现实虚拟技术、现实增强技术构建的一种数字世界，这个世界是可以容纳多人在线拥有完整空间感知与物理规则的虚拟新世界。

要想抵达这个新世界，虚拟现实技术则是目前最佳的实现途径。

虚拟现实（Virtual Reality，VR）是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统，它利用计算机生成一种模拟环境，可以为用户提供完全沉浸式的体验，从而使其有一种置身于真实世界的感觉，是一种高级的、理想化的虚拟现实系统。

值得注意的是，作为新一代信息技术的集大成者，虚拟现实在拓展人类感知能力、创新产品形态和服务模式方面具有极大的推动作用，催生出了诸多新产品、新服务、新模式、新业态，被认为是下一代通用性技术平台和下一代互联网入口，将成为引领全球新一轮产业变革的重要力量。

基于此种认识，以虚拟现实技术为重要支撑的元宇宙一经提出，

便得到了全球众多国家和科技巨头公司的关注。这种现象同样发生在中国。

据链上产业区块链研究院发布的《中国元宇宙政策分析报告》显示，截至2022年9月初，中国各地政府发布与元宇宙相关的产业政策达33项。其中，涉及元宇宙专项政策有16项，占比接近一半。

数据来源：链上产业区块链研究院《中国元宇宙政策分析报告》

由此可见，全国多地政府已经意识到元宇宙在新技术革新和产业变革中的重要作用，开始积极打造元宇宙应用示范区，促进元宇宙产业的集群化发展。

头豹研究院发布的《2022年中国元宇宙产业系列白皮书》显示，自2016年以来，随着图像处理、画面质量、眼球捕捉、3D声场、人体工程等关键技术的突破，虚拟现实技术进一步成熟，这为虚拟现实硬件的大面积推广应用创造了条件。同时，与虚拟现实相关的软件和内容产品的供给也日益丰富，促使下游应用领域不断壮大，由过去较为单一的游戏、影视行业拓展至工业生产、文化旅游、教育培训、体育健康、演艺娱乐、智慧城市等众多领域。

受益于产业链和产业生态的持续完整和丰富，元宇宙产业市场规模不断扩大，行业中硬件设备的出货量出现了急剧增长。

据国际数据公司（IDC）统计数据显示，全球VR设备出货量在2016年迎来了首次爆发式增长，2017年同比增幅更是高达108.3%，其后年份增长幅度有所下降。不过，在经过2018年和2019年技术的迭代升级后，VR设备出货量在2020年再次迎来强劲增长，这种势头一直持续到2022年。

数据来源：浙商证券研究所

元宇宙整个产业链由硬件、软件、内容和应用四个环节构成，硬件设备出货量的激增仅仅是该产业迎来大幅增长的一个方面。除此之外，软件、内容和应用领域同样得到了巨大的增长，这从相关企业盈利能力的持续增强上得到了印证。

据中国虚拟现实产业联盟发布的《2021年中国VR50强企业榜单》显示，2021年中国虚拟现实行业前50强企业中，年销售额超亿元的企业占比首次超过50%，达到了27家，这一数据在2019年仅为14家。其中，年销售额超过百亿元的企业从2019年的2家扩充至2021年的5家，北京沃东天骏信息技术有限公司（京东）、京东方科技集团股份有限公司、北京达佳互联信息技术有限公司（快手）、歌尔股份有限公司、科大讯飞股份有限公司位列前五位。

值得注意的是，在这份榜单中，2021年销售额在1亿元至10亿元的企业数量增长明显，由2019年的7家增长至2021年的17家，主要包括百度、爱奇艺、上海营创、青岛小鸟看看、联想新视界、当红齐天等。

据此可以判断，各地政府之所以大力筹划布局元宇宙这个新产业，一方面是各城市发展新经济新产业的实际需要，另一方面则是看到了元宇宙这个新兴产业近两年表现出来的强劲增长势头。

可以说，作为融合了数字经济和新一代信息技术的元宇宙产业目前正在迸发出强劲的增长动力。对各城市而言，抢抓元宇宙发展机遇，进一步提升城市新产业的发展水平，对推动城市产业结构转型升级具有积极意义。

同时，作为新经济的代表，特别是作为下一代互联网入口的关键产业，在把握先机的情况下，率先抢占制高点对各城市元宇宙产业的发展至关重要。歌尔股份有限公司董事长姜滨曾表示，“错过这个时机，将落后整个时代。”

对潍坊而言，在当前情况下，打造元宇宙技术创新与产业之都不是选择题而是必答题，已经到了刻不容缓的关键时刻。

潍坊的先发优势明显

《2021年中国VR50强企业榜单》显示，当前我国元宇宙产业发展极不均衡，元宇宙产业主要集聚在北京、广东、上海、江西、江苏、山东等地，其中北京受益于科技公司众多，领跑全国，广东、上海、江西形成第二梯队，山东凭借歌尔股份和青岛小鸟看看科技有限公司（Pico）位列第三梯队。

数据来源：《2021年中国VR50强企业榜单》

虽然山东在规模企业数量上落后于国内其他部分地区，但山东省虚拟现实产业的产值已经具备一定规模，处于国内头部位置。

山东省工业和信息化厅发布的《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》显示，山东在智能硬件、内容制作、应用场景、平台服务等多个环节发力，集聚虚拟现实全产业链企业及相关机构243家，2021年实现业务收入600.69亿元，虚拟现实产品发货量突破1000万台，增长130%，继续保持全球领先的市场份额。

值得注意的是，作为全省虚拟现实产业的中流砥柱，潍坊的歌尔股份贡献了积极力量。

2021年，歌尔股份的智能硬件业务（主要包括VR/AR产品、智能家用电子游戏机配件、智能可穿戴电子产品等）实现营收328.09亿元，在全省乃至全国的元宇宙产业中占据重要地位。

数据来源：歌尔股份历年年报及2022年半年报

申万宏源证券研究所的研报显示，在AR、VR头显设备领域，歌尔股份占据中高端VR全球80%的市场份额，其客户包括Meta（Facebook的母公司）、微软（Microsoft）、索尼（Sony）、谷歌（Google）、亚马逊（Amazon）、HTC、小鸟看看（Pico）、华为等诸多龙头企业。

可以说，作为潍坊本土成长起来的元宇宙头部企业，歌尔股份引领带动着我市元宇宙产业的发展，促使潍坊成为具有全球影响力的元宇宙发展高地。

值得肯定是，歌尔股份成长为全球元宇宙产业的高峰离不开潍坊市推行的一系列强有力的产业政策和多方位企业扶助措施的助力。

潍坊是全国第一个率先对虚拟现实产业提出详细发展规划和扶持政策的地级市。

2017年8月19日，潍坊市人民政府印发《潍坊市打造千亿级虚拟现实产业配套政策》，从加强扶持培育、加大金融支持、实施创新激励、强化人才支撑、强化要素保障五个方面，推出22条具体政策来推进全市虚拟现实产业的发展。

数据来源：《潍坊市打造千亿级虚拟现实产业配套措施》

2018年6月21日，潍坊市人民政府在之前“22条政策”的基础上再次发布《潍坊市打造千亿级虚拟现实产业配套政策实施细则》，对全市虚拟现实产业的发展提供进一步的细化管理和奖补扶持。

2019年12月8日，潍坊市工信局印发《潍坊市虚拟现实产业发展规划》，对全市虚拟现实产业未来的发展进行了详细筹划。

2020年5月11日，潍坊市人民政府发布《潍坊市产业发展规划（2020-2025年）》，明确提出在围绕国家虚拟现实产业基地建设过程中，将高新开发区打造成为虚拟现实产业的承载地和示范区，将虚拟现实产业基地塑成品牌。

2022年4月24日，潍坊市人民政府印发《潍坊市2022年国民经济和社会发展计划》，明确提出实施新兴产业倍增计划，加快发展新材料、磁悬浮、光刻胶、新一代信息技术、虚拟现实等产业，着力培育发展新引擎，力争“四新”经济增速达到15%；同时要依托歌尔股份牵头创建国家虚拟现实制造业创新中心。

密集的产业政策为潍坊虚拟现实企业的发展营造了良好的成长环境。与此同时，潍坊市有关部门还采取积极有为的保障措施来稳步推进相关政策的落实。

笔者梳理资料发现，潍坊是全国为数不多的将虚拟现实产业重点项目写进每年政府工作报告并按时进行督导的城市。

潍坊工信局官网信息显示，歌尔股份旗下所有的重大项目都详细地写进了每年的政府工作报告，工信局每个季度会对项目进展进行督导并披露结果。这种“年初规划+季度跟进”的工作方式对元宇宙项目的进展有着积极的推动作用，通过这种方式可以清楚地了解企业项目的进度情况，更好地服务企业。

可以说，潍坊在元宇宙产业中占据一席之地，是政企协力开拓的成果，而歌尔股份作为目前全球元宇宙行业智能硬件领域的引领者则是潍坊发展元宇宙产业最大的优势所在。

潍坊应该如何持续发力？

虽然潍坊的先发优势明显，但产业短板同样不容忽视。

据笔者实地了解，当前潍坊市的元宇宙产业发展不均衡，除歌尔股份，其他形成规模的企业数量较少，全市元宇宙产业呈“一花独放”的现状。

有业内人士对笔者表示，作为新兴产业，元宇宙进入门槛很高，其融合了光学、声学、电子学、力学、电磁学、材料学等众多专业学科，技术壁垒极高；同时，元宇宙作为电子产业，对中小企业而言，在规模壁垒、市场壁垒、资金壁垒等方面也难以逾越，所以当前全国元宇宙产业的发展更多地以实力雄厚的上市公司为主。

图片来源：兴业证券研报截图

诚然，高门槛为地方政府引导中小企业进入元宇宙领域提出了挑战。不过，对潍坊来说，经过历届政府持续接力培育，元宇宙产业已经具备了良好的发展基础。在这种情况下，如何进一步发力引导企业涉足元宇宙，集聚产业力量，做大做强元宇宙产业成为政府及企业层面亟需筹划解决的一个重要课题。

持续发力元宇宙，潍坊应详细梳理当前全市元宇宙产业的发展状况，厘清相关企业所处产业链的各环节，对我市元宇宙产业进行总体把握，深度了解。在这种情况下才能更有针对性地出台培育和引导政策，才能有更精准的目标定位和突破节点。

持续发力元宇宙，潍坊应尽快出台符合我市产业特色的详细发展规划。在总结我市之前出台的相关产业政策措施的基础上，借鉴省工信厅发布的《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》以及国内青岛、南昌、福州、深圳、苏州、贵阳等地的先进经验和做法，着手起草我市元宇宙产业的中短期发展规划。

持续发力元宇宙，潍坊应充分调动政府、企业、市场等各方面的资源，成立高层次的发展指导机构和跨部门、跨地区的协作平台。在梳理我市元宇宙产业各个环节的基础上，对全市的资源要素进行统一调动使用，避免各区市县同质化的无序竞争，依托高新区目前的产业优势，其他区市县根据各地实际情况有序地开展具有自身优势的产业布局。

持续发力元宇宙，潍坊应着力培育核心技术研发攻关。目前来看，我市凭借歌尔股份的力量，在虚拟现实、增强现实、混合现实等领域保持领先优势。不过，在数字孪生、人机交互、脑机接口、近眼显示、边缘计算、3D建模与渲染、人工智能、智能芯片等领域仍亟需布局。

持续发力元宇宙，潍坊应对行业内企业及科研机构加大资金保障与支持。在2017年推出的《潍坊市打造千亿级虚拟现实产业配套政策》中，我市已经在资金保障方面做了详细的安排，但随着时间的推移，资金支持力度已很跟上当前产业发展的实际需求，相关部门应该加大对元宇宙关键技术、重点工程和产业发展的保障力度。

在这方面既要利用好投资补助、贴息等手段，也要发挥好政府投资基金的作用，引导社会资本支持元宇宙产业发展；同时要与歌尔股份等龙头企业设立元宇宙产业发展基金，更有针对性地培育行业内优秀企业；此外，推动全市金融机构对技术先进、带动性强、产业化前景良好的重大项目给予信贷支持，更好地助力元宇宙产业的发展。

持续发力元宇宙，潍坊应大力实施企业和人才引培战略。企业和人才是一个行业得以发展的原生动力，只有积极吸引和培育元宇宙相关企业和人才，才能为潍坊元宇宙产业发展注入活力。

与国内元宇宙产业发展较好的北京、上海、青岛、南昌、福州、贵阳等地相比，潍坊在人才吸引力上处于不利地位，这也导致歌尔股份将全球研发中心设在了青岛。如何解决这种因城市能级差距产生的不利影响是潍坊要着重考虑的一个关键问题。这就要求潍坊在企业和人才招引方面应该出重金、下大力气，有针对性地采取措施来弥补这种差距。

在企业引培方面，潍坊应在厘清全市产业链的基础上，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，针对产业链环节的缺失来进行“双招双引”；要依托歌尔股份的资源，加大对国内外元宇宙领军企业和科研院所的招引力度，谋划一批重大产业招商项目。

在人才招引方面，潍坊应差异化地推出高层次人才、领军人才新政，引进一批国内外元宇宙领域高精尖人才和技能型人才，支持元宇宙领域高层次人才创新创业。此外，还应鼓励高校和骨干企业、培训机构、产业园区等联合创办协同创新体系建设，要推动元宇宙产业在产、学、研、用等方面的一体化推进。

持续发力元宇宙，潍坊还应加强交流合作，促进元宇宙产业协同发展。截至目前，潍坊已经举办了两届青年之声VR新媒体大赛，在多项市内的展会中也有关于元宇宙产业的相关推介活动，但这种力度明显不够。

全国来看，青岛自2017年以来已经连续举办了五届“国际虚拟现实创新大会”，南昌自2018年以来已经举办了四届“世界VR产业大会”，这种影响力巨大的创新大会和技术峰会为当地元宇宙产业的发展带来了积极的作用，促进了项目、人才、技术与资本的有效对接和科研成果的转移转化，在这方面潍坊也应该着手谋划具有自身城市特色的大型会议、论坛、展览等活动。

当前，潍坊正处在传统产业转型升级，新兴产业战略布局、大力发展的关键时刻，抢抓元宇宙发展机遇和风口，加强壮大元宇宙产业对我市新经济发展具有重大意义。

客观地说，潍坊打造元宇宙技术创新与产业之都不仅是我市数字经济和新一代信息技术产业发展的需要，也是我市推动城市产业结构进一步优化的需要。大力发展元宇宙产业必将是支撑潍坊高质量发展的有力抓手，也将是潍坊城市能级进一步提升的有力保障。

作为新兴产业的“标杆性”产业之一，“元宇宙”的重要性自不待说。既有基础，也有压力；前有标兵，后有追兵，潍坊“元宇宙”如何“突围出彩”，如何“拼出一条血路”，一个亟需政府、学界、产业链等关联方深入研究的重大课题已经摆在了我们的面前。