前言

悉数近些年来的地方两会，不难发现数字经济的身影。现如今，如何把数字经济转化为发展的关键增量，进而推动其形成竞争新优势，考验着地方政府的智慧和决心。

近期，地方两会陆续落幕，2023年两会“玩”出新花样，各地纷纷将数字经济的概念升级至“2.0版本”。作为数字经济的一个产业分支，2023年元宇宙走进地方政府工作报告，多地开始在数字经济版图上勾画元宇宙产业。

写进报告的元宇宙

作为数字经济领跑者，浙江省明确将做强做优做大数字经济，加强数字关键核心技术攻关，打造人工智能、网络通信、工业互联网、高端软件、集成电路、智能计算、区块链等战略性产业。同时，推进数字产业化和产业数字化，培育超百亿元数字企业40家，新增智能工厂和数字化车间150家。值得注意的是，早在2022年12月，浙江发改委等5部门就已联合印发《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，以推动元宇宙技术创新、产业发展和生态构建，培育数字经济发展新动能。紧接着，浙江省宁波市就在《政府工作报告》中提出支持人工智能、区块链、元宇宙等新技术创新应用，培育优秀应用场景30个。

作为浙江省的近邻，上海市也展开前瞻布局“涉足”未来。2023年上海市将加速布局未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大领域，发力数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，优化人工智能自主可控软硬件生态，加快发展长兴岛海洋产业。

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点。元宇宙有关政策的落地，将有力促进元宇宙产业赋能数字经济。为此，四川省提出，要前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业。加快突破大数据、人工智能等关键技术，推进数据资源开发利用，推动数字经济核心产业成链集群发展；福建省明确布局人工智能、量子科技、元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，力求实现数字经济增加值2.9万亿元以上；河南省则聚焦数字化绿色化转型，加快省区块链产业园、元宇宙科创产业园建设，推动卫星及应用产业发展。

两会代表委员共探“未来”

各地纷纷抢占以元宇宙为代表的数字经济新赛道，表明元宇宙产业的巨大潜力已成为多方共识。数字经济建设的下一步如何走？元宇宙产业发展如何找准着力点？今年地方两会期间，代表委员们在充分调研的基础上，纷纷建言献策。

江苏省人大代表、无锡物联网创新促进中心主任陈大鹏表示，在数字化应用场景领域，应围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，探索推动“区块链+”场景落地应用，打造一批区块链标杆应用项目，争取培育一批进军元宇宙等新兴领域的创新型中小企业。

打造算网融合高地、加快布局元宇宙重点赛道、加快传统产业数字赋能……山东省已经将推动智能化发展作为发力先进制造业的重要途径。在山东两会上，该省政协委员饶轶建议，山东应尽快出台元宇宙产业发展行动计划，主动布局元宇宙重点赛道、核心技术、应用场景，加快推动元宇宙产业建圈强链、业态升级、生态培育，引导相关企业找准定位和发展方向，打造出具有全国影响力的元宇宙创新高地。

“元宇宙是虚拟与现实，数字与现实融合的技术集合，也是数字经济发展的新赛道。”民进浙江省委会集体提案中这样写道，这份提案对元宇宙产业的思考更加细化：加大政策层面的引导鼓励力度，尽快出台关于元宇宙的纲领性文件，明确对元宇宙数字经济的支持态度，同时加大行业层面的合作交流力度，强化软件优势，补足硬件劣势。例如可选择积累优势较为明显的软件明星企业，发挥高校和科研机构的实力，在图像处理、机器视觉、数字孪生等领域形成底层技术的突破。

我国发展元宇宙产业具有海量数据、广阔市场空间以及丰富的应用场景，如何把元宇宙变量转化为支持数字经济发展的增量，还需要各地不断探索。元宇宙概念“开局”不久，这场数字经济发展的最终结果值得期待。

数字经济概念翻新

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是中国经济在第四次工业革命中实现换道超车的宝贵机遇。数字经济连续几年出现在各地两会政府工作报告中，相较于往年，2023地方两会“数字经济”的概念更加具象。

此前，广东省提出大力发展数字经济，加快国家数字经济创新发展试验区建设，促进数字经济和实体经济深度融合的整体框架。在2023年广东省政府工作报告中则将发展数字经济落细落实：新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”。

浙江提出，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，明确2023年到2027年，数字经济核心产业增加值超过1.6万亿元。

北京市在2023年度任务清单中，提出建设全球数字经济标杆城市，落实北京数字经济促进条例，推动北京数据特区建设，开展数据基础制度先行示范。同时，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济全产业链发展，创新公共数据授权运营，深化公共数据开放、数据交易流通，提升数据要素治理能力。

多个省份对2023年数字经济发展规模、数字经济核心产业增加值或数字经济占地区生产总值比重等指标提出了明确目标，如福建提出2023年实现数字经济增加值2.9万亿元以上；江西和河北提出2023年数字经济规模占地区生产总值比重45％以上。总体来看，数字经济已经成为地方政府今年乃至未来五年推动经济社会高质量发展的重要抓手。